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化工企業(yè)特種設備安全隱患排查整治攻堅行動開始了

化工企業(yè)特種設備安全隱患排查整治攻堅行動開始了
時間:2023.06.21
作者:中鋼國檢廣東分公司
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摘要: 近日,為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,深刻汲取近期化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故教訓,進一步加強化工企業(yè)特種設備安全風險防控,有效防范遏制重特大事故發(fā)生,市場監(jiān)管總局發(fā)布重要通知,對化工企業(yè)特種設備安全隱患進行排查整治。   市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展化工企業(yè)特種設備安全隱患排查整治“百日攻堅”行動的通知 市監(jiān)特設發(fā)〔2023〕54號   各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委),各有關(guān)單位: 近期,國務院安委會辦公室通報了今年以來7起重特大事故,反映出全國安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,雖然事故總量和較大事故繼續(xù)保持下降趨勢,但一些地方接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。2023年1月15日,遼寧盤錦浩業(yè)化工有限公司烷基化裝置水洗罐入口管道帶壓堵漏作業(yè)過程中發(fā)生爆炸著火事故,造成13人死亡、35人受傷,經(jīng)初步調(diào)查,該事故是一起重大生產(chǎn)安全責任事故。5月21日,遼寧盤錦北方瀝青股份有限公司40萬噸加氫裝置熱高壓分離器發(fā)生氫氣泄漏著火事故,雖未造成人員傷亡,但引發(fā)社會高度關(guān)注,事故原因還在調(diào)查分析中。上述兩起化工企業(yè)事故...
化工企業(yè)特種設備安全隱患排查整治攻堅行動開始了

(圖:化工企業(yè)特種設備安全隱患排查整治攻堅行動開始了)

近日,為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,深刻汲取近期化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故教訓,進一步加強化工企業(yè)特種設備安全風險防控,有效防范遏制重特大事故發(fā)生,市場監(jiān)管總局發(fā)布重要通知,對化工企業(yè)特種設備安全隱患進行排查整治。

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市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展化工企業(yè)特種設備安全隱患排查整治“百日攻堅”行動的通知

市監(jiān)特設發(fā)〔2023〕54號

?

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委),各有關(guān)單位:
近期,國務院安委會辦公室通報了今年以來7起重特大事故,反映出全國安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,雖然事故總量和較大事故繼續(xù)保持下降趨勢,但一些地方接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。2023年1月15日,遼寧盤錦浩業(yè)化工有限公司烷基化裝置水洗罐入口管道帶壓堵漏作業(yè)過程中發(fā)生爆炸著火事故,造成13人死亡、35人受傷,經(jīng)初步調(diào)查,該事故是一起重大生產(chǎn)安全責任事故。5月21日,遼寧盤錦北方瀝青股份有限公司40萬噸加氫裝置熱高壓分離器發(fā)生氫氣泄漏著火事故,雖未造成人員傷亡,但引發(fā)社會高度關(guān)注,事故原因還在調(diào)查分析中。上述兩起化工企業(yè)事故都與特種設備相關(guān),暴露出部分化工企業(yè)特種設備維護管理不到位、部分檢驗機構(gòu)未嚴格履行特種設備檢驗職責、部分地方特種設備安全監(jiān)督管理責任落實不到位等突出問題。
為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,深刻汲取近期化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故教訓,進一步加強化工企業(yè)特種設備安全風險防控,有效防范遏制重特大事故發(fā)生,市場監(jiān)管總局決定即日起在全國范圍內(nèi)開展化工企業(yè)特種設備安全隱患排查整治“百日攻堅”行動?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、強化政治自覺,切實增強防范化解重大安全風險的政治責任感
各地市場監(jiān)管部門、特種設備檢驗機構(gòu)和相關(guān)化工企業(yè)要深刻領會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,堅持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,以高度的政治責任感堅決守住安全底線紅線。深入推進全國重大事故隱患專項排查整治2023行動,結(jié)合化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故的主要特點,重點針對在用壓力管道、壓力容器等特種設備開展安全隱患排查整治,層層壓實責任,切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量,有效防范化解化工企業(yè)特種設備重大安全風險。
二、壓實主體責任,有效提升化工企業(yè)特種設備安全風險防范水平
各化工企業(yè)要認真貫徹落實《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》,突出主要負責人、安全總監(jiān)和安全員等“關(guān)鍵少數(shù)”,嚴格按要求實施“日管控、周排查、月調(diào)度”制度,落實安全生產(chǎn)崗位責任。發(fā)揮管理團隊和技術(shù)專家作用,強化安全風險意識,加強對重點區(qū)域、重點設備和重點環(huán)節(jié)的風險分析研判,建立《特種設備安全風險管控清單》,及時對老舊及存在風險隱患的設備進行修理改造或更新?lián)Q代,確保使用安全,全面落實使用單位安全主體責任。
使用單位要按照《特種設備使用管理規(guī)則》和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求,強化日常管理和巡檢維護,特別是要加強對高風險修理改造作業(yè)的安全管理。檢查安全管理制度和操作規(guī)程是否建立并有效實施、作業(yè)人員持證和培訓是否符合要求、檔案是否齊全、設備是否在檢驗有效期內(nèi)、經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查是否落實到位等內(nèi)容。使用單位要依據(jù)《特種設備安全風險管控清單》,開展安全隱患自查自糾,建立問題和隱患臺賬,嚴格落實整改。
三、加強監(jiān)管執(zhí)法,強化特種設備安全監(jiān)管責任有效落實
各地市場監(jiān)管部門要全面梳理轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)特種設備使用情況,進一步摸清在用特種設備數(shù)量,按照《特種設備現(xiàn)場監(jiān)督檢查規(guī)則》的要求實施監(jiān)督檢查??裳埣夹g(shù)專家參與,以明查暗訪相結(jié)合的形式,重點檢查安全總監(jiān)和安全員配備、有關(guān)人員職責落實、高風險修理改造作業(yè)、安全管理制度實施和安全隱患排查整治情況,以及特種設備辦理使用登記、定期自行檢查和定期檢驗情況,抽查核實相關(guān)記錄的準確性和有效性。
各地市場監(jiān)管部門要督促使用單位對發(fā)現(xiàn)的安全隱患全部予以消除,實施整改閉環(huán)管理。對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重事故隱患,要緊盯不放,督促企業(yè)堅決落實整改到位,不允許設備帶病運行,未落實隱患整改的特種設備不得使用。各地市場監(jiān)管部門要強化執(zhí)法力度,依法出具《特種設備安全監(jiān)管建議書》《特種設備安全監(jiān)察指令書》,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴肅處理,通過精準嚴格執(zhí)法推動企業(yè)落實主體責任。對于拒不整改或者整改不到位的企業(yè),要及時報告地方政府和上級主管部門,必要時提請掛牌督辦。
四、強化監(jiān)督檢查,督促特種設備檢驗機構(gòu)提升檢驗質(zhì)量
特種設備檢驗機構(gòu)要按照核準規(guī)則要求,配齊配強檢驗人員,加強培訓考核和管理,切實提高檢驗能力和檢驗質(zhì)量。檢驗人員制定方案時,應當認真分析化工裝置工藝特點,充分考慮化工企業(yè)特種設備的使用狀況、損傷模式和失效后果,必須覆蓋高風險部位,不能擇易棄難。要加強對無損檢測外委工作的管理,并對檢測結(jié)果進行核實。檢驗中發(fā)現(xiàn)的嚴重事故隱患和重大問題,要及時上報當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門,并督促企業(yè)及時整改。
各地市場監(jiān)管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)從事化工企業(yè)特種設備檢驗的檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查。重點檢查質(zhì)量保證體系建立運行和檢驗人員配備情況,檢驗方案制定的針對性、有效性和檢驗結(jié)果的準確性,以及問題隱患報告情況,并結(jié)合正在實施檢驗的現(xiàn)場加大對檢驗工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度。對存在管理制度不完整、人員資格不符合、檢驗行為不規(guī)范、檢驗結(jié)果不準確等問題的特種設備檢驗機構(gòu),要嚴格依法依規(guī)處理。
各地市場監(jiān)管部門要高度重視,采取有力措施,精心組織化工企業(yè)特種設備安全隱患排查整治工作,結(jié)合落實《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展特種設備安全隱患排查整治的通知》(市監(jiān)特設發(fā)〔2023〕37號)要求,突出重點,統(tǒng)籌推進。要充分發(fā)揮屬地黨委政府、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)和企業(yè)單位等各方面作用,加強與應急管理部門協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管格局,確保排查整治工作落到實處、取得實效。請各省級市場監(jiān)管部門于2023年9月20日前將工作總結(jié)和安全隱患排查整治統(tǒng)計表(見附件)通過“公文交換系統(tǒng)”報送至總局特種設備局。
工作中如遇到問題,請與總局特種設備局聯(lián)系。
聯(lián)系人:秦先勇,010—82262259,tsjrgc@samr.gov.cn

市場監(jiān)管總局辦公廳
2023年6月12日

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